隔壁老刘家里有几亩地，但这两年的收成都不是很好，于是他琢磨着，换种果树，或是别的种养类项目。但谁知，他那几亩地竟是基本农田……根据土地管理法，农村土地并非都可以栽种果树。我国对土地实行严格的用途管制制度， 禁止土地承包方改变土地的农业用途。

《土地管理法》第36条明确规定，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

《基本农田保护条例》第17条规定，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

于是，种树、挖溏成了泡影，老刘又寻思着，能不能改成养殖场呢？实际上，这农田改种、改建的事情看似平常，但真不是个人能做决定的，一不小心就有可能违法！首先，你需要了解一下基本农田吧！

什么是基本农田？

基本农田是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地，对于基本农田，有“五不准”：

①不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外）；

②不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积；

③不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；

④不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；

⑤不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。

这几类田地很可能是基本农田，改造前一定要咨询清楚！

一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。而基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护，依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。基本农田是国家为保持农业基本生产能力而对农村土地实行的一种保护制度，也可以说是一个保护区的概念。土地法规定，下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：

①经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；

②有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；

③蔬菜生产基地；

④农业科研、教学试验田

⑤国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。

但也有少数特殊情况存在！

值得注意的是，《国土资源部、农业部关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知》曾提出，农民可以在耕地包括基本农田上调整种植业生产格局，发展油料、瓜菜、花木、桑茶、特产产品和其他经济作物，可以将生产能力低、生产条件差的一般耕地改为草场，建造临时畜牧场和饲养场，发展畜牧业；也可以在基本农田保护区外的农用地发展水产养殖和林果业。但仍然是禁止在基本农田保护区内挖塘养鱼、发展林果业。