其实，今年中央一号文件就明确要求，制定特色农产品优势区建设规划，建立评价标准和技术支撑体系，鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区。

记者了解到，通过多年发展和建设，我国特色农产品总量不断增加，质量不断提高，生产规模不断扩大。据农业部不完全统计，我国各类特色农产品产值达到5万亿元左右，约为我国农业总产值的50%，占据我国农业的“半壁江山”。

此外，上世纪90年代以来，我国先后开展了无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证工作，大量特色农产品获得“三品一标”认证。截至目前，全国累计有效使用绿色标志的企业9600家、产品2.3万个，绿色食品标准化生产基地1.7亿亩，有机农业示范基地总面积1000万亩，无公害农产品认证产品7.6万个，农产品地理标志2117个。“三品一标”区域品牌逐渐成为产品质量和信誉的重要象征，为特优区建设奠定了重要基础。

然而，记者在采访中发现，与大宗农产品相比，特色农产品目标市场区域相对集中，盲目扩大生产规模导致市场过度饱和、价格大幅下跌、产业效益急剧下降的案例时有发生。同时，特色农产品产业链条相对较短，加工业普遍以中小企业、家庭作坊为主，产品以“原字号”、初加工为主，精深加工、高附加值产品少。此外，很多特色农产品产区分布在丘陵、山区、高原等欠发达地区，农业基础设施保障程度不高，交通运输不便，鲜活产品外销困难，当地机械制造、产品包装、专用化肥农药、加工、仓储物流等配套产业发展难以满足特色农业产业发展的需求。

要解决上述难题，又快又好地推进特优区建设，金融力量的注入必不可少。

以国家现代农业示范区、全国一二三产业融合发展试点示范县、全国农产品质量安全县、全国粮食生产先进县、全国无公害蔬菜生产基地县——河南省南阳市新野县为例，记者了解到，为推动特色农业、产业的发展，新野县组建了金源、金财、金茂、金盛4个投融资平台，引进了建信村镇银行、南阳村镇银行等多家金融机构，成立了荣鑫小额贷款公司、汇生小额贷款公司，今年已为企业融资8亿多元。探索建立农业担保贷款公司，由南阳市财政、新野县财政、科尔沁牛业公司分别出资1000万元、4100万元、4900万元，注册资金1亿元，成立河南中牧联合担保公司，向农业专业合作社、家庭农场、种植大户、养牛大户担保贷款，目前已担保贷款3.6亿元。县政府每年还拿出1000万元资金，专项支持肉牛产业发展，推动形成了“政府+企业+金融+农户+协会”的五位一体运作模式。

在金融的助力下，新野蔬菜常年种植面积30万亩，有“北有寿光、南有新野”之称；此外，新野县建成了集蔬菜生产、市场营销、脱水加工、冷链物流、质量检测、科技服务、生态旅游于一体辐射带动30平方公里的蔬菜产业化集群，拉动5万农户3.5万人从事蔬菜种植、加工、运输、销售等相关产业。

随着我国农业供给侧结构性改革的步伐日益加快，越来越多的地方希望通过特优区的建设而实现乡村振兴，随之而来的是标准化生产基地、特色农产品加工基地、仓储物流基地、科技支撑体系、市场营销体系、质量控制体系等方面建设的资金来源问题。

此时，不仅需要中央及地方财政给予财政补贴和税费优惠，更需要全国性的、地方性的金融机构结合地方农业农村经济发展、产业优势、规模化发展程度和信用环境，积极投身其中，助力农业现代化、集约化、特色化发展。

来源|《农村金融时报》 作者|阳爱姣