《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》提出以坚持市场导向、服务农业农民、创新发展方式、注重服务质量为原则，以服务农业农民为根本，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以培育农业生产性服务战略性产业为目标，发展多元化多层次多类型的农业生产性服务，推动多种形式适度规模经营发展，带动更多农户进入现代农业发展轨道，全面推进现代农业建设。

农业生产性服务业是个崭新的概念，覆盖从田间到餐桌整个农业全产业链条。应该讲，农业生产性服务在我们国家改革开放以来一直是得到了不断的发展，我们从公益性的服务组织来讲，包括农业技术推广，已经涵盖了很多重要的方面。但最近几年，随着现代农业的推进，广大农民群众特别是新型经营主体对服务要求越来越高，或者说要求的事项越来越多。

在文件中再次聚焦市场信息，包括产业发展大的走势，价格走势，包括结构调整。其二，包括良种、化肥、农药的提供，过去是讲单一的化肥农药，现在叫测土配方，这些生产资料的供给、种苗、种畜怎么样满足普通农户的需要，满足新型经营主体的需要。其三，特别强调在生产过程中注重绿色发展。其四，农业发展到今天，环境保护、废弃物的处理是个非常棘手的问题。其五，现代农业有个很重要的标志就是机械化、装备化，包括设施化。其六，农产品生产出来了，会面临初加工的问题。帮助农民营销，搭建相关平台，让农民生的东西能够货畅其流，市场营销服务相对生产环节来讲更为迫切。

提升农业机械化、集约化水平，在很大程度上需要解决现在千家万户分散经营的问题。农业的新型经营主体是多元化的，表现形式也多种多样。第一类，家庭农场87.7万家。第二类，农民合作社现在有193万家。第三类，产业化经营组织41.7万家。第四类，社会化服务组织115万家。这四类主体都有对农民提供服务、为自身提供服务的功能，但他们的定位还是有所区别的。要立足不同主体的功能定位，发挥各自的比较优势，促进各主体多元互动、功能互补、融合发展，为推动农业生产性服务业发展夯实组织基础。